A 2015. március 5-én hatályba lépett Országos TƱzvédelmi Szabályzatról szóló 54/2014. (XII. 5.) BM rendelet (továbbiakban: OTSZ.) rendelkezik a szabadtéri rendezvényekre vonatkozó szabályokról. Ez adja meg a fogalmát is, mely szerint szabadtéri rendezvény az 1000 fĆt vagy az 5000 m2 területet meghaladó, épületen kívüli területen megtartott szervezett esemény, ide nem értve a létesítmény mƱködési engedélyével összefüggĆ rendezvényeket.
A szabadtéri rendezvényekre a vonatkozó tƱzvédelmi elĆírásokat, biztonsági intézkedéseket - a zenés, táncos rendezvények mƱködésének biztonságosabbá tételérĆl szóló kormányrendelet szerinti zenés, táncos rendezvények kivételével - a rendezvény szervezĆje köteles írásban meghatározni és a rendezvény kezdetének idĆpontja elĆtt tíz nappal, azt tájékoztatás céljából az illetékes elsĆ fokú tƱzvédelmi hatóságnak eljuttatni. Ezeket a dokumentumokat a rendezvényt követĆen legalább 1 évig meg kell Ćriznie.
Az OTSZ szerint a szabadtéri rendezvényekre a következĆ elĆírások vonatkoznak:
Azon a területen, ahol a szabadtéri rendezvény megrendezésre kerül, a menekülés irányát – a napnyugta utáni idĆszakban is látogatható rendezvény esetén – világító menekülési biztonsági jelekkel kell jelölni. A jelöléseket, melyek méretének legalább 1200×600 mm-nek kell lennie, úgy kell elhelyezni, hogy a rendezvény területének bármely pontjáról, annak teljes idĆtartama alatt legalább egy jelölés látható és felismerhetĆ legyen. Ezen felül a rendezvény területén a közlekedési útvonalak megvilágítását biztosítani kell abban az esetben, ha azokat napnyugta után is látogatják. A közterületi világítással rendelkezĆ közlekedési és menekülési útvonalakon külön megvilágítás és ahhoz tartozó tartalék energiaforrás kiépítése nem szükséges. Itt kell megjegyezni, hogy a menekülési útvonalon nyílt lánggal járó megvilágítás nem alkalmazható.
A szabadtéri rendezvény területének kiüríthetĆségét biztosítani kell oly módon, hogy az adott pont 40 méteres körzetét az ott tartózkodóknak 4 percen belül maradéktalanul el kell tudni hagyniuk. A rendezvények kiürítésével kapcsolatos követelmények a BM OKF honlapján megtalálható TƱzvédelmi MƱszaki Irányelvben foglaltak alapján is teljesíthetĆk. Fontos megjegyezni, hogy ha több, egymás mellett megrendezésre kerülĆ szabadtéri rendezvényrĆl van szó, ezek kiüríthetĆségét a rendezvények együttes vizsgálatával kell meghatározni, egymásra hatásuk figyelembevételével.
Ami a menekülésnél nem vehetĆ figyelembe:
- 25%-nál meredekebb lejtĆ, emelkedĆ
- olyan terület, amelynek esetében a gyalogos közlekedés lehetĆsége korlátozott.
A menekülésre figyelembe vett útvonal szabad szélességének legalább 2,5 méternek kell lennie.
A szabadtéri rendezvényre vonatkozó szabályok betartása, valamint a résztvevĆk biztonsága érdekében legalább minden megkezdett 200 fĆ résztvevĆre legalább 1 biztonságért felelĆs személyt kell biztosítani, melynek meglétéért a rendezvény szervezĆje felel. Szigorúbb a szabályozás, ha a rendezvényen jellemzĆen menekülésben korlátozott személyek jelenléte várható, mivel ekkor a minden megkezdett 100 fĆ résztvevĆre legalább 1 fĆ biztonsági személyzetet kell biztosítani, akik a rendezvény ideje alatt látják el feladataikat.
Ha a rendezvény területén telepítenek legalább 2 méter képátlóval rendelkezĆ kivetítĆt, azon a rendezvény területének menekülésre figyelembe vett útvonalait, biztonsági tájékoztató pontjait be kell mutatni legalább a rendezvény, koncert megkezdése elĆtt, szünetében és a végén.
Ha önkéntes vállalás útján legalább 2 méter képátlóval rendelkezĆ kivetítĆt nem telepítenek a rendezvény területén, akkor a hangosító rendszeren, berendezésen vagy villamos hálózattól független hangosító eszközön keresztül kell megtenni az említett tájékoztatást, kiegészítve a tƱz- vagy káresemény bekövetkezésekor szükséges teendĆk ismertetésével.
Ha hangosító rendszer sem kerül kiépítésre, akkor minden megkezdett 3000 m2 területre legalább 1 db villamos hálózattól független hangosító eszközt kell készenlétben tartani.
Ha hangosító rendszer kiépítésre kerül, de a tartalék energiaellátása legalább 30 percen át nem biztosított, akkor annak kiegészítésére meghatározott számú, villamos hálózattól független hangosító eszközt kell készenlétben tartani és késedelem nélkül alkalmazni kell úgy, hogy minden a rendezvény minden pontján hallható legyen.
A beavatkozást elĆsegítendĆ rendelkezés szerint a rendezvény megközelítésére elĆre egyeztetett módon a tƱzoltó gépjármƱvek közlekedésére alkalmas utat kell biztosítani. Ezen felül az illetékes elsĆ fokú tƱzvédelmi hatóság elĆírhatja tƱzoltó gépjármƱvek és hozzájuk tartozó személyzet felügyeletét. Ennek költségét a rendezvény szervezĆje köteles viselni.
A tƱzoltó készülékek tekintetében az OTSZ. az alábbiak szerint rendelkezik:
- a színpad védelmére minden megkezdett 50 m2 után 1 db 34A teljesítményƱ,
- az öltözĆk, raktárak védelmére minden megkezdett 50 m2 után 1 db 34A teljesítményƱ,
- a vendéglátó és kereskedelmi egységek védelmére minden megkezdett 100 m2 után 1 db 34A, 183B C teljesítményƱ tƱzoltó készüléket kell készenlétben tartani.
A színpad alatt tárolni, raktározni tilos, ott csak a funkció ellátásához legszükségesebb eszközök, berendezések lehetnek, melyek elhelyezésének módjával biztosítani kell a tƱzoltó készülékkel történĆ, késedelem nélküli beavatkozás lehetĆségét.
A szabadtéri rendezvény ülĆhelyekkel tervezett nézĆterén – a padok kivételével – csak a padlóhoz, a talajhoz vagy egy-egy soron belül egymáshoz rögzített ülĆhelyekkel alakítható ki. A rendezvény területén az ülĆhelyeket úgy kell elrendezni és a menekülésre tervezett útvonalakat úgy kell kialakítani, hogy az útvonalak hossza ne haladja meg
- a széksorok között haladva a 15 métert,
- lépcsĆn, lépcsĆzetes lelátón fölfelé haladva a 15 métert,
- lépcsĆn, lépcsĆzetes lelátón lefelé haladva a 30 métert és
- sík emelkedĆn és lejtĆn, valamint vízszintesen haladva a 45 métert.
Az ülĆhelyek esetében alkalmazott lépcsĆk, közlekedĆk legkisebb szabad szélessége 1,10 méter, a szektorokat elválasztó lépcsĆk, közlekedĆk esetében 2,10 méter. Ha a rendezvény asztalokkal és azok körül elhelyezett ülĆhelyekkel kerül megrendezésre, akkor azok elhelyezésekor 45 méter lehet a leghosszabb útvonal hossza.
Külön kell kezelni a felvonulás- vagy verseny jellegƱ szabadtéri rendezvényeket, mivel ezek esetén a szabadtéri rendezvényekre vonatkozó tƱzvédelmi szabályok csak a gyülekezési pontok esetében alkalmazandók.
A rendezvény szervezĆjének kell gondoskodnia, hogy a rendezvény folyamán feladatot ellátó személyek tƱzvédelmi oktatásban részesüljenek a rendezvény megkezdése elĆtt, és az errĆl készült dokumentumot a rendezvény teljes idĆtartama alatt a helyszínen kell tartania.
Ha az adott helyszínen hetente több alkalommal, heti vagy havi gyakorisággal megtartott szabadtéri rendezvény esetében az említett tƱzvédelmi elĆírásokat, biztonsági intézkedéseket csak az elsĆ alkalom esetén kell kidolgozni.
Zenés, táncos rendezvények
Ha a rendezvény a zenés, táncos rendezvények mƱködésének biztonságosabbá tételérĆl szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) alapján szabadtéri zenés, táncos rendezvénynek számít, akkor rendezvény csak rendezvénytartási engedély birtokában tartható. Az engedélyt a rendezvény helye szerinti település jegyzĆje adja ki, az engedélyezési eljárásban pedig a jogszabályban elĆírt tƱzvédelmi követelmények érvényesítésével kapcsolatos szakkérdésben a tƱzvédelmi hatóság szakhatóságként vesz részt.
Az OTSZ szerint a szabadtéri rendezvénytĆl eltérĆ fogalomként jelentkezik a kiemelt szabadtéri zenés, táncos rendezvény, amely a 10 000 fĆt, vagy a 20 000 m2-nél nagyobb területet meghaladó, épületen kívüli területen megtartott, a zenés, táncos rendezvények mƱködésének biztonságosabbá tételérĆl szóló kormányrendelet hatálya alá tartozó zenés, táncos rendezvény. A szabadtéri rendezvényekre kizárólag az OTSZ. szabályait kell alkalmazni, míg a zenés, táncos és a kiemelt szabadtéri zenés, táncos rendezvények esetén a Korm. rendelet rendelkezéseit is figyelembe kell venni.
A kiemelt szabadtéri zenés, táncos rendezvények esetén az OTSZ szerint a szabadtéri rendezvényekre vonatkozó elĆírásokon túl a következĆket is be kell tartani:
A kiemelt szabadtéri zenés, táncos rendezvények esetén a tƱzvédelmi elĆírásokat, biztonsági intézkedéseket tartalmazó dokumentáció kiürítésre, menekítésre vonatkozó nyilvánosságra hozható kivonatát a rendezvény szervezĆje tájékoztatásként a rendezvény megjelenítésére használt honlapon elektronikusan letölthetĆ formában közzéteszi.
A rendezvény helyszínén a menekülés biztosítását szolgáló – rendezvény miatt telepített – villamos táplálású berendezések tartalék energiaellátását a szabadtéri rendezvény területének kiürítéséhez szükséges ideig, de legalább 30 percen át biztosítani kell.
Míg a szabadtéri rendezvények esetén csak lehetĆség, a kiemelt szabadtéri rendezvények esetén a mƱsorszámokkal érintett területén legalább 2 méter képátlóval rendelkezĆ kivetítĆket kell telepíteni elsĆdlegesen a rendezvény résztvevĆinek biztonsági tájékoztatása céljából, arra alkalmas helyeken. Ezen felül a résztevĆk biztonsága érdekében léptékhelyes alaprajzokat kell elhelyezni a rendezvény területén a menekülésre figyelembe vett útvonalak közelében és azokon a helyeken, ahol a résztvevĆk koncentrálódása várható. Az alaprajzokon a menekülést és eligazodást segítĆ rajzi elemeket, menekülésre figyelembe vett útvonalat fel kell tüntetni.
A rendezvény szervezĆjének irányítási pontot kell létrehozni, ahol legalább a rendezvény szervezĆje, a rendezvény biztonsági vezetĆje, a rendezvény tƱzvédelmi felelĆse és esetleges káreset során a rendĆrség, a mentĆk, valamint a katasztrófavédelem intézkedésre jogosult képviselĆi végeznek irányítói feladatokat. Az irányítási ponton keresztül a rendezvény szervezĆjének biztosítania kell a kommunikációs és tömegtájékoztatási lehetĆséget, illetve legalább 2 db 55A, 233B, C teljesítményƱ tƱzoltó készüléket kell készenlétben tartani. Jogszabály szerint a tƱzoltó készülékeket kötelezĆ biztonsági jellel jelölni, ám az irányítási ponton elhelyezett készülékek ezen rendelkezés alól kivételt képeznek. Fontos azonban, hogy az irányítási ponton a tƱzvédelmi elĆírásokat, biztonsági intézkedéseket tartalmazó dokumentáció egy példányát el kell helyezni.
A rendezvény idĆtartama alatt a szükséges oltóvizet és annak kivehetĆségét a legveszélyeztetettebb helyszín védelme érdekében a rendezvény szervezĆjének kell biztosítania, mely történhet egyedi, eseti mƱszaki megoldás felhasználásával is. Ennek mennyiségét, helyét és követelményeit adott rendezvényre vonatkozóan egyedileg az illetékes elsĆ fokú tƱzvédelmi hatóság határozza meg.
A szabadtéri és a szabadtéri zenés, táncos rendezvényekre vonatkozó tƱzvédelmi elĆírások, biztonsági intézkedések dokumentációjának pontos tartalmi elemeit a Szabadtéri Rendezvényekre vonatkozó Tvmi 10.1:2015.07.15. számú TƱzvédelmi MƱszaki Irányelv tartalmazza. Az OTSZ 3. § alapján a tƱzvédelmi mƱszaki irányelvek alkalmazásával az OTSZ szerinti követelmények, biztonsági szintek teljesülnek, azoktól eltérni csak kérelemben lehet, melyben igazolni kell az azonos biztonsági szint teljesülését.
Közösségi létesítmények, kiállítás, vásár
Az OTSZ elĆírásai szerint a mƱvelĆdési, sport- és oktatási létesítményekben, helyiségekben esetenként nem az eredeti rendeltetésnek megfelelĆ rendezvényekre, valamint az 500 fĆnél nagyobb befogadóképességƱ nem mƱvelĆdési és sportlétesítményekben, helyiségben tartott alkalomszerƱ kulturális és sportrendezvényekre a vonatkozó tƱzvédelmi elĆírásokat, biztonsági intézkedéseket a rendezvény felelĆs szervezĆje köteles írásban meghatározni és a rendezvény idĆpontja elĆtt 15 nappal azt tájékoztatás céljából a tƱzvédelmi hatóságnak megküldeni és azokat legalább egy évig megĆrizni.
A biztonsági intézkedéseknek tartalmazni kell:
- a kiürítési számítást,
- a rendezvény helyszínén a résztvevĆk tervezett elhelyezkedését és létszámát, a kiürítési útvonalakat, a kijáratokat, tƱzoltási felvonulási utakat és területeket, közmƱvek nyitó és záró szerkezetét feltüntetĆ és az oltóvízforrásokat, a menekülésben korlátozott személyek tervezett elhelyezését és létszámát tartalmazó méretarányos helyszínrajzot,
- a kiürítés lebonyolítását felügyelĆ biztonsági személyzet feladatait,
- a tƱz esetén szükséges teendĆket és
- a tƱz jelzésének és oltásának módját.
Vásárok területén biztosítani kell a tƱzoltó jármƱvek közlekedéséhez szükséges utat. A létesítmények kiürítési útvonalait és kijáratait a várható legnagyobb látogatási létszám figyelembevételével, számítás alapján kell méretezni. A rendezvény felelĆs szervezĆjének a létesítményekre és szabadtérre a tervezett helyszíneket, a résztvevĆk tervezett elhelyezkedését és létszámát, a kiürítési útvonalakat, a kijáratokat, tƱzoltási felvonulási utakat és területeket, közmƱvek nyitó és záró szerkezetét feltüntetĆ és az oltóvízforrásokat, valamint azok vízellátását biztosító nyitó és zárószerkezetek helyét tartalmazó méretarányos helyszínrajzot kell készíteni, és azt elĆzetesen, a rendezvény idĆpontja elĆtt 15 nappal tájékoztatás céljából az tƱzvédelmi hatóságnak meg kell küldeni.